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:2015年安(ān)徽省棚戶區(qū)改造實施辦(bàn)法
安徽省省(sheng)住房和城鄉(xiang)建設廳 省财(cai)政廳，根據《國(guo)務院關于加(jiā)快棚戶區改(gǎi)造工作的意(yi)見》(國發〔2013〕25号)、《國(guó)務院辦公廳(ting)關于♈進一步(bù)加快棚戶區(qū)改造工作的(de)通知》(國辦發(fa)〔2014〕36号)、《安徽省人(rén)㊙️民政府關于(yu)2015年實施33項民(mín)生工程的通(tong)知》(皖政〔2015〕1号🌏)和(he)《安徽省人民(min)政府辦公廳(tīng)關于加快推(tui)進棚戶區改(gai)造工作的通(tong)知🤞》(皖政〔2013〕44号)等(deng)規📱定，現就做(zuo)好2015年棚戶區(qū)改造工作制(zhì)定如下實施(shī)辦法：
一、總體(tǐ)目标
2015年完成(cheng)棚戶區改造(zào)330518套(戶)，其中城(chéng)市棚戶區325717套(tào)(戶)，國有🏒工礦(kuàng)❓棚戶☁️區改造(zao)4372套(戶)，林業棚(peng)戶區改造79戶(hu)，墾區☁️棚戶🧑🏾🤝🧑🏼區(qu)改造350戶。基本(ben)💚建成150343套(戶)，分(fèn)配入住96999套(戶(hu))。
二、改造範圍(wéi)
(一)城市棚戶(hu)區改造。城市(shì)棚戶區(危舊(jiu)房)，是指城市(shì)規劃區範圍(wéi)内，簡易結構(gou)房屋較多，建(jian)築密度較大(da)📞，使用年限久(jiu)，房屋質量差(cha)，建築安全隐(yǐn)患多，使用功(gōng)能不完善，配(pèi)套設施不健(jian)全的區域。包(bāo)括集中成片(piàn)和非集中成(chéng)片棚戶區改(gǎi)造、城中村改(gai)造等類型，具(ju)體改造範圍(wei)由各市、縣人(rén)🏃民政府結合(hé)當地實際合(hé)理界定。禁止(zhi)将因城市道(dao)路拓展、曆史(shǐ)街區保♋護、文(wen)物修繕等帶(dai)來的房屋征(zheng)🧑🏾🤝🧑🏼收改造項目(mù)納入城市棚(péng)戶💔區改造範(fan)圍。
(二)國有工(gong)礦棚戶區改(gǎi)造。國有工礦(kuang)(含煤礦)棚戶(hu)區包括🔱位于(yú)城市規劃區(qū)内和規劃區(qū)外，由國有工(gong)礦企業實施(shī)改造♋的棚戶(hu)區。其中，位于(yú)城市規劃區(qū)内😄的，按城✂️市(shi)棚戶區改造(zào)給予補助。鐵(tie)路😄、鋼鐵、有色(sè)、黃金等行業(ye)棚戶區，要按(an)照屬地‼️原則(zé)納入各地棚(péng)戶區改造規(guī)劃計劃組織(zhi)實施。國有工(gōng)礦各級行業(ye)主管部門，要(yao)加強對棚戶(hù)區改造工作(zuò)的監督指導(dǎo)。
(三)國有林場(chang)和國有墾區(qū)棚戶區改造(zào)。加快推進改(gǎi)造剩餘國有(you)林場危舊房(fáng)和國有墾區(qu)危房改造，力(lì)❄️争2015年底前💋基(jī)本完成改造(zao)任務。對國有(yǒu)林場之外的(de)其他林業基(ji)礎單位符合(he)條件📱住房困(kùn)難職工，納入(ru)🥵當地城鎮住(zhu)房保障體系(xi)統籌解決。
三(san)、改造方式
棚(péng)戶區改造實(shí)行實物安置(zhi)和貨币安置(zhi)相結合，由棚(peng)戶區居民自(zì)願選擇。安置(zhi)住房實行原(yuán)地和異地建(jian)設相結合，優(you)先考慮就近(jìn)安置;異地安(an)置的，要充分(fèn)考慮就業、就(jiù)醫、就學、出行(háng)等需要，合理(lǐ)規劃選址，盡(jin)可能安排在(zai)交通便利、配(pèi)套設施齊全(quán)地段。在改造(zào)中可建設一(yī)定數量的公(gong)共租賃住房(fang)，統籌用于符(fú)合條件的保(bǎo)障家庭。要積(jī)極推行貨币(bì)安置，通過提(ti)供政策優惠(hui)、規範操作流(liú)程、優化交易(yì)服務等方式(shì)，引導棚戶區(qu)居民選擇貨(huo)币安置，自主(zhǔ)購買商品住(zhu)房。指導商品(pin)住房庫存量(liang)較多的城市(shì)，減少安置房(fang)建設規模，将(jiāng)存量商品房(fang)作爲重要的(de)安置房源，促(cù)進棚改與利(lì)用存量房的(de)有效銜接。
四(si)、保障措施
(一(yī))加大财政資(zi)金投入。除積(jī)極争取棚戶(hu)區改造中央(yang)補助資🔆金外(wai)，省财政通過(guò)公共預算、政(zhèng)府債券等多(duo)個渠道加大(da)支持力度。市(shi)、縣政府要根(gēn)據本地區♍棚(peng)戶區改造目(mù)🌂标任務，通過(guò)公共預算、住(zhù)房公積金增(zeng)值收益、土地(dì)出讓收益、國(guo)有資本經營(ying)預算、地方㊙️政(zhèng)府債券等多(duō)渠道安排資(zi)金，用于實施(shī)棚戶區改👉造(zào)。
(二)争取開行(hang)貸款支持。對(duì)國開行已承(chéng)諾貸款的棚(péng)戶🏃🏻區⭐改造🤞項(xiang)目，各地要加(jiā)快項目實施(shi)進度，完善有(you)關合同簽訂(dìng)條件;需要調(diào)整改造安置(zhi)模式的，要加(jia)快辦理💞變更(gèng)手續，争取早(zǎo)日實現項目(mu)的放款和用(yòng)款。加快編制(zhi)完善棚戶區(qū)改造配套基(jī)礎設施年度(dù)🌈建設計劃，明(míng)确建設範圍(wéi)和内容，将配(pei)套基礎設施(shī)納入貸款範(fàn)圍争取貸款(kuan)支持。
(三)确保(bǎo)建設用地供(gong)應。市縣人民(mín)政府應當依(yi)據本地區棚(peng)戶區改造規(gui)劃和年度建(jian)設計劃，科學(xué)編制土地供(gòng)應計劃，涉及(jí)🌍新增🔱建設用(yong)地的要在年(nian)度土地利用(yòng)計劃中優先(xiān)安排、單列指(zhǐ)标，做到應保(bao)盡保。省裏對(duì)列入棚戶區(qū)改造年度計(ji)劃的項目，按(an)照有關規定(dìng)提前預安排(pai)下達建設用(yong)地計🚩劃指标(biao)，不占用省下(xia)達地方✊的其(qí)他建設用地(di)計劃指标。各(gè)地要提前做(zuò)好項目儲備(bei)并落實到具(jù)體地塊，充分(fèn)利用存量建(jiàn)設用地。涉及(ji)新增建設用(yong)地的🌈，要❤️提前(qián)确定地塊，開(kāi)展土地征收(shōu)等前期工作(zuo)，确保及時供(gòng)地。
(四)落實稅(shui)費減免政策(ce)。對棚戶區改(gai)造項目，免征(zhēng)城市基礎設(shè)施🐪配套費等(děng)各種行政事(shi)業性收費和(hé)政府性🍉基金(jin)。對棚戶區改(gǎi)造㊙️涉及的城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅、土地增🚶值(zhí)稅、印花稅、契(qi)稅等，嚴格按(an)規定落實減(jian)免優惠政策(cè)。電力、通訊、市(shì)政公用🌈事業(yè)、擔保等企業(yè)要❄️對棚戶區(qu)改造給予支(zhi)持🔅，适當減免(miǎn)入網、管網增(zēng)容等經營性(xìng)收費，合理降(jiàng)低融資🏃♂️擔保(bao)費。
(五)完善安(an)置補償政策(cè)。制定和完善(shàn)棚戶區改造(zào)補📱償方案，要(yao)采取模拟征(zhēng)收補償安置(zhi)等多種方式(shì)征詢棚戶區(qu)🛀居民意見，加(jiā)大信息公開(kai)力度，堅持公(gōng)開、透明操作(zuò)，依法維護群(qún)衆合法👄權益(yi)。對經濟困難(nan)、無力購買安(ān)⭐置住房的棚(péng)戶區居民，可(kě)以通😘過提供(gòng)公👨❤️👨共租賃住(zhù)房等方式滿(mǎn)足其基本居(jū)住需求，或在(zai)符合有關政(zhèng)策💃的條件下(xia)，将其納入當(dang)地住房保障(zhàng)體系中統籌(chou)解決。棚⁉️戶區(qū)改♻️造安置住(zhù)房産權歸被(bèi)征收人所有(you)的，可按商🔴品(pǐn)住房确認産(chan)權，各地可結(jié)合實際另行(háng)制定具體辦(bàn)法。積極探索(suǒ)棚戶區改造(zao)安置住房共(gòng)有産權制度(du)，允許符合條(tiao)件的♻️城市低(di)收🧑🏽🤝🧑🏻入家庭購(gòu)買🔴部分産權(quán)。
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